關(guān)于進(jìn)一步加強城市建筑垃圾處置管理和綜合利用工作的通知

發(fā)布時(shí)間：

2017-11-10

關(guān)于進(jìn)一步加強城市建筑垃圾處置管理和綜合利用工作的通知
 
鄂建文〔2017〕68號
 
各市、縣城管局（委）、住建委（局）、規劃局：
　　為深入推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，加強城市建筑垃圾處置管理，提高建筑垃圾資源化利用水平，加快解決建筑垃圾污染環(huán)境問(wèn)題?，F將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、切實(shí)提高認識。黨的十九大把生態(tài)文明建設放到了更加突出的戰略位置，對“加強固體廢棄物和垃圾處置”提出了明確要求。中央對我省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)將建筑垃圾處置管理和綜合利用列為重點(diǎn)督辦問(wèn)題，要求各級城市黨委、政府限期整改。省考核辦將“推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和管理”納入2017年市州黨政領(lǐng)導班子城市管理工作成效年度目標考核，要求有部署、有措施、有項目、有結果。各級城管、住建、規劃等部門(mén)要切實(shí)提高思想認識，堅決貫徹中央和省委、省政府部署，進(jìn)一步加強和創(chuàng )新城市建筑垃圾運輸處置監管工作，提高建筑垃圾綜合利用率，切實(shí)打擊非法處置和傾倒行為，助力“藍天、凈水、綠地、青山”保衛戰。
　　二、強化源頭管理。要積極發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，倡導綠色施工和綠色裝修，規范裝修和拆除工程管理，明確各方職責，實(shí)現建筑垃圾減量排放、有效監管和集中處置。建設工程項目要統籌制定建筑垃圾處置方案，科學(xué)組織施工，提高綜合利用水平。嚴格施行建筑垃圾處置核準制度，嚴禁任何單位、個(gè)人未經(jīng)核準處置建筑垃圾。將土石方工程納入建設工程程序管理，限額以上建設工程，建設單位要取得《施工許可證》和建筑垃圾處置核準等相關(guān)文件，方可動(dòng)工開(kāi)挖。
　　三、嚴格運輸管理。要建立完善建筑垃圾運輸企業(yè)資質(zhì)許可和運輸車(chē)輛準運許可制度，所屬車(chē)輛應為密閉式、智能化。加強各類(lèi)建設工地監管，將建筑垃圾運輸管理納入項目經(jīng)理責任制。嚴禁將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準的單位運輸、處置，違者必須倒追委托處置單位責任。建筑垃圾運輸車(chē)輛應當按照交警、城管部門(mén)指定時(shí)間、路線(xiàn)行駛。堅持疏堵結合，加強聯(lián)合執法，嚴肅查處私拉亂倒、超速超載、污染環(huán)境等違法行為。
　　四、規范消納管理。要根據建筑垃圾產(chǎn)生量，按照城市總體規劃和環(huán)境綜合整治要求，科學(xué)選址建設建筑垃圾資源化利用項目和消納場(chǎng)，制定建筑垃圾科學(xué)治理和綜合利用中長(cháng)期規劃。堅決取締個(gè)人、單位擅自設立的簡(jiǎn)易消納場(chǎng)。建筑垃圾消納場(chǎng)要合理劃分功能區域，按照工程渣土、建筑拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類(lèi)存放，不得接收生活垃圾、工業(yè)垃圾及有毒有害垃圾。加強建筑垃圾消納場(chǎng)揚塵污染控制，落實(shí)出入道路硬化、車(chē)輛沖洗、灑水、噴淋、作業(yè)現場(chǎng)覆蓋、周邊道路保潔等措施。已封場(chǎng)的建筑垃圾消納場(chǎng)應及時(shí)推平、壓實(shí)，按照相關(guān)標準復墾或綠化。對存量建筑垃圾，城管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究制定治理計劃和措施，報請本級政府加大財政投入，逐步完成存量治理工作。
　　五、推進(jìn)資源化利用。要優(yōu)先規劃、建設建筑垃圾資源化利用設施。鼓勵利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、路面透水磚、自保溫砌塊、市政工程構配件等附加值高的新型綠色建材，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，要優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產(chǎn)企業(yè)，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。在符合環(huán)保要求和有關(guān)規劃的前提下，縣級城市可將建筑垃圾（棄土）用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復。建筑垃圾資源化利用要采取固定與移動(dòng)、廠(chǎng)區和現場(chǎng)相結合方式，盡可能實(shí)現就地處理、就近回用，降低運輸成本。各類(lèi)建筑垃圾資源化利用項目應嚴格執行環(huán)境保護有關(guān)規定，防止產(chǎn)生二次污染。各地應依法將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵采取PPP等模式，引進(jìn)社會(huì )資本參與建筑垃圾資源化利用工作。研究制訂建筑垃圾分類(lèi)、收集、運輸、處理等標準規范和再生產(chǎn)品的工程應用技術(shù)規程，為推廣應用提供技術(shù)和標準依據。
　　隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展，破解建筑垃圾“圍城”困局迫在眉睫。各地要按照國家、省有關(guān)法規，建立健全建筑垃圾運輸監管和資源化利用工作體制機制，完善建筑垃圾處理收費政策，加強宣傳引導，強化聯(lián)合執法，嚴格監管考核，形成建筑垃圾治理合力。省廳將根據各地工作情況，適時(shí)開(kāi)展建筑垃圾處置管理和綜合利用專(zhuān)項督查。
 
 
 
湖北省住房和城鄉建設廳
2017年11月10日

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