荊山楚水繪宏圖
——湖北省住房城鄉建設事業(yè)五年發(fā)展成就綜述
五年來(lái)，湖北住房城鄉建設系統主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)，積極踐行新發(fā)展理念，凝聚全省力量，全面完成各項目標任務(wù)，為“穩促調惠防”大局、“五個(gè)湖北”建設作出了應有貢獻。這五年，是湖北住房城鄉建設系統改革創(chuàng )新、克難奮進(jìn)、砥礪前行的五年，是湖北城鄉建設投入最多、住房保障力度最大、人居環(huán)境改善最明顯的五年。
【五年堅守】
旗幟鮮明講政治——
把握住建工作“總遵循”“金鑰匙”
奮進(jìn)民安樂(lè )，砥礪國富強。只有始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于住房城鄉建設工作全過(guò)程，落實(shí)到依法履職各方面，才能推動(dòng)住房城鄉建設工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。
五年來(lái)，湖北省住房城鄉建設系統始終保持高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅持把深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和治國理政新理念新思想新戰略，作為做好住房城鄉建設工作的“總遵循”和開(kāi)辟住房城鄉建設事業(yè)新局面的“金鑰匙”。系統深入學(xué)習習近平總書(shū)記“重要講話(huà)及《習近平關(guān)于社會(huì )主義經(jīng)濟建設論述摘編》等系列重要文獻，深刻領(lǐng)會(huì )其中蘊含的豐富內容、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。始終保持政治定力，對中央和省委省政府重要會(huì )議、重要文件、重大決策、重大部署，堅持第一時(shí)間傳達學(xué)習，第一時(shí)間抓好落實(shí)，確保中央和省委省政府政令暢通、決策落地生根。
【五年創(chuàng )新】
創(chuàng )新發(fā)展增動(dòng)能——
58項改革“全面播種、次第開(kāi)花”
新常態(tài)下，始終用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，才能增動(dòng)力、激活力，贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)。五年來(lái)，湖北省住房城鄉建設廳承擔了共有產(chǎn)權住房、農村垃圾城鄉統籌治理、工程質(zhì)量管理標準化等6項國家改革試點(diǎn)任務(wù)。住房城鄉建設領(lǐng)域改革被納入湖北省第22個(gè)改革專(zhuān)項，共實(shí)施了6大方面58項改革，形成了上下聯(lián)動(dòng)、縱深推進(jìn)的良好局面。
一是扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉建設系統“放管服”改革，推進(jìn)行業(yè)職能轉變。制定《湖北省住房和城鄉建設廳深入推進(jìn)“放管服”改革實(shí)施方案》，明確了簡(jiǎn)化審批流程、轉變監管方式、強化權力監督等16類(lèi)30項改革任務(wù)。省級行政審批事項由改革前的35項精簡(jiǎn)到17項。率先在省直機關(guān)開(kāi)展行政審批“三集中”改革，率先實(shí)現網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，群眾電子評價(jià)滿(mǎn)意率達99.97%。
二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉規劃體制改革。率先在全國開(kāi)展省域城鎮化發(fā)展戰略研究和規劃編制，加大《湖北省城鎮化與城鎮發(fā)展戰略規劃》實(shí)施力度。開(kāi)展21個(gè)“四化同步”示范鄉鎮全域規劃試點(diǎn)。全省人口城鎮化率從2012年底的53.5%提高到2016年的58.1%。在全國率先出臺城市設計管理辦法和技術(shù)指引?！扒G楚派”建筑風(fēng)格研究應用取得階段性成果。建立城鄉規劃督察制度，實(shí)現省級規劃督察市州全覆蓋。
三是扎實(shí)推進(jìn)城鄉建設管理體制機制創(chuàng )新。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革，改進(jìn)城市管理執法工作的實(shí)施意見(jiàn)》?！按蟪枪堋本C合管理和執法體制改革取得突破性進(jìn)展，77個(gè)市縣全部設立城市管理執法機構。城市管理工作成效納入市州黨政領(lǐng)導班子考核體系。全省創(chuàng )建全國文明城市2個(gè)、國家衛生城市6個(gè)。城市管理智慧化水平明顯提升，全省17個(gè)市州城市和29個(gè)縣市建成數字化城管平臺，荊門(mén)市數字化城市管理項目榮獲2015年中國人居環(huán)境范例獎。推動(dòng)建立購租并舉的住房制度，出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，武漢市成為全國首批10個(gè)住房租賃試點(diǎn)城市之一。積極開(kāi)展投融資PPP模式創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì )資本參與市政基礎設施建設運營(yíng)。
四是扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)轉型升級。建筑業(yè)總產(chǎn)值躋身萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)俱樂(lè )部，從2012年的6865億元增長(cháng)到2016年的11862億元，年均增幅20%。推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管信息化，建立建筑市場(chǎng)監管一體化平臺，工程建設項目實(shí)現網(wǎng)上閉合管理。積極發(fā)展裝配式建筑，建成投產(chǎn)現代化生產(chǎn)基地12個(gè)。五年發(fā)展綠色建筑1328項，總建筑面積5980萬(wàn)平方米，獲綠色建筑標識項目265個(gè)。全面推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治覆蓋率達85%。在全國率先組建“建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，形成武漢橋建、黃岡窯爐、大冶園林古建等湖北建筑業(yè)10大特色品牌，16家企業(yè)晉升特級。
【五年奮進(jìn)】
人民利益大于天——
“繡花”功夫讓幸福更有“質(zhì)感”
堅持以人民為中心發(fā)展思想，從涉及群眾最切實(shí)利益問(wèn)題抓起，從百姓“吐槽”最多的地方做起，精準出招，對癥施治，通過(guò)住房城鄉建設工作的改善，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
昔日苦吟廣廈渺，今朝喜遷保障實(shí)。五年來(lái)，湖北省弘揚“工匠精神”，下足“繡花”功夫，著(zhù)力構建多層次住房供應體系，圓好人民群眾“安居夢(mèng)”。開(kāi)工建設各類(lèi)保障性安居工程199.32萬(wàn)套，住房保障覆蓋率由2012年底的12.69%上升到22.52%。深化供給側結構性改革，大力推進(jìn)“三去一降一補”，截至目前，該省商品住房庫存面積4097萬(wàn)平方米，較2015年底下降43%。深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)，重拳整治各類(lèi)違法違規行為。五年來(lái)，該省累計完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資18354億元，年均增長(cháng)14%。全省住房公積金繳存覆蓋率達到80%，住房公積金實(shí)繳人數超過(guò)470萬(wàn)人。大力發(fā)展個(gè)貸業(yè)務(wù)，支持職工住房消費，全省累計發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款286億元，個(gè)貸率達到83%。
這五年，是湖北省城市基礎設施建設力度最大、投入最多、水平提高最快的時(shí)期，創(chuàng )新城建投融資體制機制，獲得國開(kāi)行、農發(fā)行等金融機構貸款授信2195億元；累計爭取中央補助資金658億元，是“十一五”的7.34倍；累計完成市政基礎設施建設投資約7500億元。截至2016年底，湖北省城市供水、供氣普及率和污水、垃圾處理率分別達99.12%、96.3%和92.39%、97.1%，均高于全國平均水平。相繼啟動(dòng)城市綜合管廊、海綿城市建設，成為全國首批五個(gè)“雙試點(diǎn)”省份之一。開(kāi)工建設地下綜合管廊192公里，海綿城市186平方公里。強力推進(jìn)城鄉生活污水治理，該省建成投運縣城以上生活污水處理廠(chǎng)144座，在全國率先實(shí)現“縣縣有污水處理廠(chǎng)”。神農架林區被聯(lián)合國教科文組織命名為世界自然遺產(chǎn)。29個(gè)城市獲得國家級園林城市稱(chēng)號，37個(gè)城市獲得省級園林城市稱(chēng)號。以城市“雙修”促進(jìn)綠色發(fā)展，農村生活垃圾治理率從2012年的27%上升為2017年的74%，“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、鎮轉運、縣處理”的垃圾治理體系基本形成。打造了黃梅小池、鐘祥柴湖、恩施龍鳳等一批口子鎮、特色鎮，16個(gè)鎮入選國家級特色小鎮，成為拉動(dòng)投資、促進(jìn)增長(cháng)的重要平臺。
人民利益大于天，確保小康路上一戶(hù)不少、一人不落。五年來(lái)，湖北省住房城鄉建設系堅決打贏(yíng)扶貧攻堅這場(chǎng)硬仗，投入資金58.8億元，完成農村危房改造46萬(wàn)戶(hù)，改造舊房30萬(wàn)套，拆除危房50萬(wàn)套，改建新房47.5萬(wàn)套，惠及貧困群眾近80萬(wàn)戶(hù)。廳機關(guān)精準扶貧工作隊自2015年10月進(jìn)駐云夢(mèng)縣義堂鎮紅光村以來(lái)，籌措幫扶資金近1300多萬(wàn)元，以“建設美麗鄉村、打造旅游名村”為依托，通過(guò)土地流轉，建設產(chǎn)業(yè)扶貧基地，助推村民脫貧致富。
【五年耕耘】
法制建設強護航——
落實(shí)監管責任共筑“和諧住房城鄉建設”
近年來(lái)，湖北省全力打造法治住房城鄉建設、平安住房城鄉建設、和諧住房城鄉建設。省住房城鄉建設廳先后3次被評為“全省法治創(chuàng )建先進(jìn)單位”。
“管行業(yè)就要管法治”，“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，湖北省全力打造法治住房城鄉建設，開(kāi)展行業(yè)依法行政、六五、七五普法培訓達2萬(wàn)余人次。著(zhù)力推進(jìn)法律進(jìn)工地、進(jìn)小區，2000余人次參與《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理條列》系列培訓。制定《住建系統法治建設實(shí)施意見(jiàn)（2016-2020年）》，為打造法治住房城鄉建設提供指引。五年共辦理涉法性文件的合法性審查362起，切實(shí)維護了行政機關(guān)和相關(guān)各方的合法權益。此外，該省將安全生產(chǎn)作為重要政治責任，堅決守住安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，省住建廳連續獲評全省安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位。堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”原則，有效維護社會(huì )和諧穩定。五年共接收和依法依規處理各類(lèi)信訪(fǎng)事項27150件。受理拖欠工程款投訴108件（次），清理拖欠工程款28億元，督促支付拖欠的農民工工資6.5億元，涉及農民工18萬(wàn)多人。加強行業(yè)誠信體系建設，以建設誠信部門(mén)、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)為目標，不斷推進(jìn)住房城鄉建設行業(yè)誠信體系建設。
【五年擔當】
從嚴治黨擔使命——
新面貌新作風(fēng)點(diǎn)亮“青年文明號”
湖北省住房城鄉建設廳黨組始終牢記職責使命，聚精會(huì )神抓黨建，自覺(jué)把管黨治黨主體責任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，做到“力度不減、節奏不變、尺度不松”。廳機關(guān)多次榮獲省直機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位，連續三屆蟬聯(lián)省級文明單位，廳政務(wù)中心榮獲全國青年文明號。全系統共有8家單位獲全國文明單位、4個(gè)窗口單位獲全國青年文明號。
五年來(lái)，廳黨組先后制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨要求切實(shí)加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任清單》等規范性文件。每年合并套開(kāi)系統年度工作和黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議。五年來(lái)，廳黨組中心組集中組織學(xué)習59次，廳主要領(lǐng)導帶頭講黨課5場(chǎng)次，邀請專(zhuān)家教授作輔導報告16場(chǎng)次，組織現場(chǎng)參觀(guān)學(xué)習9場(chǎng)次，舉辦全國道德模范及先進(jìn)典型人物事跡報告會(huì )3場(chǎng)次。通過(guò)加強理論學(xué)習，提升了黨員干部的精神區位，為住房城鄉建設事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了強有力的思想保證和精神動(dòng)力。
同時(shí)，嚴肅認真開(kāi)展黨內政治生活，組織開(kāi)展多輪次大督查、大調研、大暗訪(fǎng)活動(dòng)，班子成員每年下基層都在60天以上。省住房城鄉建設廳制定《省住建廳懲防體系建設2013-2017實(shí)施細則》，著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。綜合運用監督執紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，著(zhù)重解決重選輕管問(wèn)題，制定《關(guān)于強化監督執紀“四種形態(tài)”第一種形態(tài)行為清單32條》、《關(guān)于治理行政“慢作為”暫行辦法》等文件，積極支持駐廳紀檢組開(kāi)展工作，架起全系統監督執紀嚴密防線(xiàn)。2017年以來(lái)，全系統開(kāi)展了貼近群眾“面對面、聽(tīng)期盼”大走訪(fǎng)活動(dòng)，20566名黨員干部參加，收集意見(jiàn)建議32529條，整改落實(shí)26229條。大走訪(fǎng)活動(dòng)注重解決與群眾生活密切相關(guān)的“天大小事”，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的好轉，黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的熱情高漲，奮勇?tīng)幭鹊姆諊鷿夂瘛?/div>
輝煌成績(jì)人心齊，圓夢(mèng)前景偉業(yè)豐。湖北省住房城鄉建設系統將認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習近平總書(shū)記新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，牢記“建成支點(diǎn)、走在前列”的囑托，不忘初心，奮力拼搏，推動(dòng)各項工作再上新臺階，再添新業(yè)績(jì)，再創(chuàng )新輝煌。
